乘“双城”东风，议发展大计。6月8日，由中共广安市委、中共重庆市渝北区委主办的首届川渝高竹新区党建论坛在广安举行，来自国家部委、高等院校和四川、重庆有关方面的领导和专家学者齐聚广安，围绕“党建引领跨省域新区建设管理体制机制创新，推动经济区与行政区适度分离改革探索”，从不同角度为川渝高竹新区出谋划策。重庆工商大学党委常委、副校长，东南亚研究中心主任李敬教授参加此次论坛并从自身研究出发，就培育内生动力、建设开放型新区、尊重市场分工规律等方面，对高质量建设好川渝高竹新区提出建议。  

李敬教授表示川渝高竹新区起步早、动作快，尤其是已经初步形成了“五个一体化”“三个属地化”的探索实践，抓住了关键，直击要害，可圈可点。  

对高质量建设好川渝高竹新区，李敬教授提出三点建议：  

第一个建议是培育内生动力源，变“配套”为“主导”，变“边缘”为“前沿”。  

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确提出，要“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。动力源是具有“根本性、基础性、持久性、外溢性”的内生经济增长动力。川渝高竹新区作为条件最好的毗邻地区平台，应当有培育动力源的使命，有“引领”“主导”“总部首店”的布局。而培育内生动力的两个关键是土地和产业。土地方面，既要向相关部门争取特殊政策支持，又要充分用好在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中允许的制度创新；对于产业问题，要根据加快构建“双循环”新格局之需，抓住国内外产业重组之大变局，从电子元器件产业进口替代战略中找准产业链和产业链的关键环节，进行策略性招商。  

第二个建议是开放型新区，要在开放中探新路。    

川渝高竹新区要在开放中探新路，需充分利用航空优势，把握自贸区、RCEP签署等重大机遇。可按照上海自贸区升级临港新片区的思路，在将来向中央争取方案中，将川渝高竹新区纳入自贸区升级版，全面提高新区的开放度。同时，要抓住RCEP签署的重大机遇，将产业延伸至东南亚，积极融入“一带一路”。  

第三个建议是尊重市场分工规律，进一步探索经济区与行政区适度分离改革的“高竹经验”。    

川渝高竹新区是一个“迷你”版的经济区与行政区适度分离架构，是非常有价值的“试验田”。要根据分工经济和范围经济的指向，尊重市场分工规律，让要素和货物在区内自由流动，让市场机制抵达范围经济的边界。同时，政府要大力加强节约交易成本的有形和无形基础设施，拓展范围经济的边界。另外，还要加强制度一体化建设，在关注显性制度一体化的同时，还应加强隐性制度的相互认同。要加强研究，建立经济区与行政区适度分离改革研究院（邓小平改革研究院、邓小平公共管理学院），做好制度设计与经验总结。  

文图来源：广安天下、长江上游经济研究中心