交通是发展的“先行官”。岁末年初，成渝地区双城经济圈的大动作不断——

《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》出炉、成资渝高速公路全线通车、《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》中多次提及交通建设……

这些规划和实施成果，属于《国家综合立体交通网规划纲要》打造交通“4极”之一的细化方案，彰显川渝在战略上更加主动、在战术上更为精准的谋划力和执行力。

“多层次轨道交通”是什么？对重庆意味着什么？与沿海地区相比，重庆的优势及差距在哪？下一步怎么办？就此，两江观察采访了重庆工商大学副校长李敬教授。

何为多层次轨道交通

两江观察：最新出炉的轨道交通规划前冠以“多层次”，这意味着什么？  

李敬：轨道交通是陆上快速度、大运量的交通方式，每种轨道交通都有其独特性和适用性。

对双城经济圈而言，各种轨道交通都是需要的。其合理布局和功能衔接，便形成多层次轨道交通体系，有利于设施一体融合、资源共享、信息互联、服务共享，强化线路枢纽能力匹配，统筹协调技术标准、系统制式、运营组织、制度体系等，从而发挥网络整体效益。

概言之，多层次轨道交通建设，将大大改善重庆整体交通效能，有力支撑沿江货运通道、中欧班列、西部陆海新通道高质量发展。

“含金量”如何体现

两江观察：“含金量”体现在哪些方面呢？

李敬：主要体现在三个方面：

规模的大提升。到2025年，轨道交通总规模由2020年的7000公里增长到1万公里以上，其中铁路网达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，形成重庆、成都都市圈 1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%，长江干流主要港口实现铁路进港。

功能的大提升。到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，进出川渝四向通道基本形成，形成功能清晰、布局合理的设施“一张网”，点线协调、衔接高效的枢纽“零换乘”，客货并重、联程联运的运输“一体化”。

效率的大提升。“枢纽衔接”的思路，将强化枢纽与城市功能布局的协调，缓解枢纽能力紧张，促进主要客站便捷连通。“运营一体”的思路，将充分利用现代信息技术手段，促进轨道交通与城市功能融合，大大提升运营服务水平和出行体验。

接下来怎么做

两江观察：接下来，重庆重点要做些什么？

李敬：首先要以轨道规划出台为契机，抢抓机遇，既要加强和四川的协调，做好落地实施方案，也要快速启动，提速建设。同时，要合理确定建设标准，科学把握建设节奏，避免过度超前或重复建设。此外，由于多层次轨道交通建设工程大、周期长，需要大资金投入，重庆要通过金融创新，推动财政金融配合方式，多渠道筹集建设资金，切实把国家政策利好转化为发展优势。

图文来源：两江观察、长江上游经济研究中心