今年是“十四五”承上启下的关键一年。全市“两会”上，重庆市政府工作报告提出了2022年经济社会发展的主要预期目标。期间，重庆发布了2021年经济运行数据。

总体来看，2021年重庆经济发展保持良好态势，全年GDP达到27894.02亿元、比上年增长8.3%，规上工业、高新技术制造业、消费、投资等亮点不少。而2022年，重庆提出的发展目标稳健务实、积极进取，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。

就此，两江观察邀请重庆工商大学副校长、东南亚研究中心主任李敬教授进行具体解读。

新动能驱动亮眼

两江观察：重庆2021年经济运行数据，你认为有哪些特点、亮点？对今年的经济运行有何影响？

李敬：我个人认为，2021年重庆经济数据最大的亮点是制造业的转型升级较为有效。

一方面，支柱产业强势回归，实现提质增效。2021年重庆汽车产业增加值增长12.6%；电子信息产业增加值17.3%。1―11月份，规模以上工业企业实现利润总额1659.55亿元，同比增长48.3%。

另一方面，新兴动能加速形成，“重庆造”的“含金量”提升。全年高技术制造业比上年增长18.1%，增速高于全市规上工业7.4个百分点。战略性新兴制造业增加值增长18.2%，增速高于全市规上工业7.5个百分点。

重庆制造业的有效转型升级，对资本和技术的吸附能力会显著增强，预期会呈现新旧动能迸发的态势，将为2022年重庆稳定经济大盘提供重要产业基础。

务实进取

两江观察：今年的政府工作报告中，重庆提出2022年GDP预期目标增长5.5%左右，这与去年8.3%的增速相差不小，对此你如何看待？

李敬：首先，这是一个稳健务实、积极进取的目标预期，和当前重庆经济社会发展所面临的基本经济形势和发展潜力是适应的，5.5%左右的目标也是和全国一致的。

其二，在2021年8.3%增长基础上，“十四五”的后面4年保持5.5%左右增速，完全能够完成重庆“十四五”规划的发展目标。

其三，当前重庆经济与全国经济一样，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，同时在基数效应作用下，5.5%左右的目标已经不是一个小数字。

特别需要注意的是，去年政府工作报告将目标定为6%以上，实际上最后我们增长了8.3%。因此，5.5%左右的预期目标下，有利于我们更好地抓住各种发展机遇，争取更好结果。

两个重要发力点

两江观察：重庆是我国重要的工业基地，提出2022年规上工业增加值增长6%左右，固定投资增长6%左右，要实现这两个目标是否具有难度？

李敬：我们看到，这两个目标数据高于GDP增速，表明制造业和有效投资将是重庆今年经济的重要发力点。我侧重谈一下有效投资——

稳定经济大盘，必须要稳投资。根据一般经济规律，投资波动是导致经济波动的重要原因。2021年，重庆和全国一样，固定资产投资增长没有跑赢GDP增速，投资动力整体偏弱。

在2022年，对全国和重庆来讲，挖掘投资动力是稳定经济大盘的关键。因此重庆将固定投资增长目标设定在6%左右，对于实现经济增长目标是十分重要的，完成起来并不轻松。特别要在基础设施投资放量上做文章，这将是重庆2022年经济的重头戏。

消费目标回调是合理的

　　两江观察：重庆预期今年社会消费品零售总额增长7%左右、进出口总值增长5%左右，相较于去年有较大回调，你如何看待这个预期？

　　李敬：2022年将社零总额增长设在7%左右是适当的。事实上，消费受人们收入和消费习惯影响，是相对稳定的。但2022年，重庆和全国一样将面临需求收缩，特别是国内疫情多点散发频发，有增大重庆2022年生产受阻、市场萎缩风险的可能，所以社零目标在2021年基础上有较大回调是可以理解的，也是合理的。

　　2022年，国际形势存在不稳定性和不确定性，特别是受全球疫情影响，国际市场对重庆产品和服务的需求有增多的倾向，但同时贸易条件和贸易基础的不确定性更强，有变得更加脆弱的风险，如国际集装箱的短缺、出入境检验检疫周期延长等。但伴随RCEP的生效，内陆开放高地建设的累积效应的释放，进出口总值增长5%左右的目标是有保障的，也有争取较好结果的基础。

收入与经济增长同步

　　两江观察：2022年，重庆预计全体居民人均支配收入增长7%左右，这个数值高于GDP增长，释放出什么信号？

　　李敬：在追求经济高速增长的时期，居民收入增速长期低于经济增速。近几年我们进行了调整，居民收入增速与经济增长基本实现了同步。2021年重庆居民人均支配收入增长高于GDP增速1.5个百分点。2022年，我们将居民人均支配收入增长定在7%左右，高于经济增速1.5个百分点。

　　这一信号表明，在今年的工作中，重庆将进一步贯彻以人民为中心的发展思想和共享发展理念， 老百姓的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。

文图来源：两江观察